各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、通信管理局、發展改革委、科技廳（委、局）、財政廳（局）、國土資 源廳（局）、建設廳（局）、國稅局、地稅局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司：
　　為落實《電子信息產業調整和振興規劃》，引導推進光纖寬帶網絡建設，拉動國內相關產業發展，切實發揮光纖寬帶對國民經濟和社會發展的基礎和促進作用，現就推進我國光纖寬帶網絡建設提出以下意見：
　　一、充分認識光纖寬帶網絡建設的重要性，共同推進網絡建設發展
　　光纖寬帶產業是當前信息產業中成長最快、發展空間最大的產業之一。推進光纖寬帶網絡建設能升級網絡基礎設施，提高自主創新能力，拉動相關產業發 展，對應對金融危機影響，實現擴內需、保增長、促就業，以至提升國家長遠競爭力均具有重要的戰略意義。
　　近幾年，我國光纖寬帶網絡已逐步開始部署，網絡覆蓋和接入速率不斷提高。但在光纖寬帶網絡建設中，仍存在小區內網絡部署困難、城市農村地區發展 不平衡、寬帶應用相對匱乏等問題。同時由于在經濟不發達的農村地區開展光纖寬帶網絡建設投入大、效益差，電信企業缺乏積極性。上述問題的解決需要相關政策 引導和扶持。
　　各有關單位要充分認識光纖寬帶網絡建設的重要意義，著力解決光纖寬帶網絡建設和應用中的困難和問題，共同推進光纖寬帶網絡建設發展。
　　二、加快光纖寬帶網絡建設，提升信息基礎設施能力
　　電信企業要按照國家有關規定和技術規范開展光纖寬帶網絡建設，積極采取多種模式，以需求為導向，以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網 絡部署。新建區域直接部署光纖寬帶網絡，已建區域加快光進銅退的網絡改造。有條件的商業樓宇和園區直接實施光纖到樓、光纖到辦公室，有條件的住宅小區直接 實施光纖到樓、光纖到戶。優先采用光纖寬帶方式加快農村信息基礎設施建設,推進光纖到村。加強光纖寬帶網絡的共建共享和有效利用，積極推進三網融合。同步提升骨干網傳輸和交換能力，提高骨干網互聯互通水平，改善網絡服務質量，保障網絡與信息安全。
　　到2011年，光纖寬帶端口超過8000萬，城市用戶接入能力平均達到8兆比特每秒以上，農村用戶接入能力平均達到2兆比特每秒以上，商業樓宇用戶基本實現100兆比特每秒以上的接入能力。3年內光纖寬帶網絡建設投資超過1500億元，新增寬帶用戶超過5000萬。
　　三、制定和完善光纖寬帶網絡建設的配套措施，支持網絡建設發展
　　各級通信行業主管部門要會同城鄉規劃、國土資源、市政等部門，組織電信企業編制管道、桿路、光纜等傳輸線路的專項規劃，專項規劃應符合當地土地 利用總體規劃和城鄉規劃的要求并做好相關銜接。
　　各級城鄉規劃、國土資源和投資主管部門在住宅小區、商住樓、辦公樓等新建、改擴建項目的審批中，明確為光纖寬帶建設預留管道、設備間、電力配套 等資源，所需投資納入建設項目概算，并保證電信企業平等進入，維護用戶的選擇權。通信行業主管部門組織電信企業參與相關建設方案制定和項目驗收，并通過共 建共享減少重復建設。
　　加快制定和完善光纖寬帶網絡相關的技術標準、工程規范和驗收規范，加快城市新建住宅小區、商用樓預先布放光纜等規范的出臺和落實。
　　四、引導寬帶應用發展和創新，帶動光纖寬帶網絡建設
　　電信企業要以市場為導向，聯合產業鏈相關企業，發揮各自網絡和技術優勢，開發適合光纖寬帶網絡的特色業務，加快寬帶應用的創新，積極推動三網融合業務發展，促進工業化和信息化融合，實現各方的合作共贏。
　　對利用寬帶開展研發、技術改造、增值服務的企業，符合稅收法律法規規定條件的，依法享受有關稅收優惠政策。將光纖寬帶網絡的建設、應用和研發納入《產業結構調整指導目錄》鼓勵類。基于光纖寬帶網絡的產品和應用，經認定為國家自主創新產品的，可列入《國家自主創新產品目錄》和《政府采購自主創新產品目錄》。
　　在實施“村村通電話”工程的基礎上，結合家電下鄉，加快推進寬帶下鄉的工作進程。鼓勵各級地方政府對農村光纖寬帶建設，優先保障供電需求，減免光纜敷設賠補費用。
　　鼓勵各級地方政府對公共服務機構的光纖寬帶使用、對軟件及服務外包園區的高速寬帶通道建設費用，給予財政補貼。鼓勵政府和行業信息化的光纖寬帶網絡應用，促進寬帶在電子政務、醫療衛生、城市管理、社區服務等領域的普及，推廣基于寬帶的視頻應用，發展基于寬帶的信息服務和文化創意產業。繼續利用現 有資金渠道和有關政策，鼓勵大學生基于光纖寬帶網絡的創業，支持企業和單位利用光纖寬帶網絡開展業務、吸納大學生就業。
　　五、完善其他相關配套措施，保障光纖寬帶網絡建設
　　加大光纖寬帶通信核心芯片、器件、系統設備和應用等的研發投入和政策支持，鼓勵光纖通信技術創新和提出自主光纖寬帶技術標準，帶動產業發展，支撐網絡建設。加強對光纖寬帶網絡與信息安全的監督和管理，完善網間互聯互通監管措施，完善電信基礎設施共建共享配套措施，營造健康有序的市場競爭環境。
　　六、加強組織領導，確保各項工作落到實處
　　各有關單位要加強組織領導，落實責任分工，密切配合協作，務求實效，及時研究解決發展中出現的突出問題和矛盾，不斷調整完善相關政策，進一步發揮光纖寬帶網絡建設和業務應用對國民經濟的促進作用。有關單位要加強對本意見貫徹執行情況的督促檢查。